30.07.2008
Влаштування індивідуального опалення

На численні звернення керівників установ, підприємств, організацій та громад щодо влаштування індивідуального (автономного) опалення Міністерство з питань житлово-комунального господарства надає роз'яснення з окремих питань.

1. Питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05 № 630 (із змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.07 № 1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.05 № 4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.07 № 169, зареєстрованим у Мін'юсті від 06.11.07 № х478/11758).

Надання дозволу на переобладнання інженерних систем у житловому будинку, зокрема на переобладнання центральної системи опалення в багатоквартирних житлових будинках на індивідуальну, є компетенцією органів місцевого самоврядування, оскільки, згідно з Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні", повноваження щодо управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню, організація реконструкції і ремонту жилих будинків, а також контроль за технічним станом, використанням та утриманням об'єктів нерухомого майна усіх форм власності покладено на органи місцевого самоврядування.

Вищезазначений Порядок визначає процедуру надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (далі - ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від ЦО і ГВП. Внесені зміни унеможливлюють відключення від ЦО і ГВП окремих квартир у багатоквартирному будинку і передбачають можливість відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання будинку в цілому за рішенням загальних зборів, за згодою всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку.

Обмежень щодо вибору виду теплогенеруючого обладнання та виду палива для влаштування індивідуального опалення немає. Обраний варіант повинен відповідати вимогам державних будівельних норм. Дозволи, надані заявникам Комісією, до складу якої входять представники відповідних організацій, до дня набуття чинності наказу Мінжитлокомунгоспу від 06.11.07 № 169, дійсні (згідно з інформацією офіційної Інтернет - сторінки Верховної Ради України, розділ „Законодавство", цей наказ набув чинності 09.12.07).

Відмова відповідних організацій у видачі технічних умов по дозволах, наданих Комісією до 09.12.07, неправомірна. З усіх спірних питань щодо влаштування індивідуального (автономного) опалення необхідно звертатись до Комісії.

2. Відносини між споживачем комунальних послуг (у даному випадку послуги з централізованого опалення) згідно зі ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», здійснюються виключно на договірних засадах. А саме, споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Відповідно до п. 28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05 № 630, споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку відповідно до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Методика розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення, затверджена наказом Мінбуду від 31.10.2р06 № 359, встановлює порядок визначення витрат теплової енергії на опалення місць загального користування у багатоквартирних житлових будинках для встановлення розміру плати за неї споживачами.

3. Внутрішньобудинкові системи централізованого опалення та гарячого водопостачання (далі - ЦО і ГВП) належать до інженерного обладнання житлового будинку і є його невід'ємною частиною. Роботи з технічного обслуговування таких мереж внесено до типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, на підставі якого проводиться розрахунок тарифу (нормативних витрат) по кожному будинку окремо.

Витрати на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем ЦО і ГВП (від зовнішньої стіни будинку до внутрішньої стіни квартири) визначаються відповідно до укладених договорів між власником (балансоутримувачем ) будинку та організацією, яка здійснює експлуатацію внутрішньобудинкових систем. У розрахунок окремо включаються витрати на промивання систем опалення та гідравлічне випробування трубопроводів у житловому будинку.

Участь споживача послуги в утриманні будинку, споруди та прибудинкової території залежить від частки займаного ним житла. Таким чином, співвласники житлового будинку повинні брати участь у витратах на його утримання пропорційно своїй частці у будинку. Відключення від мереж ЦО і ГВП не є підставою для звільнення від такої участі.

4. Пунктом 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено, що споживач має право на зменшення розміру Плати у разі надання послуг не в повному обсязі, відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживанням. Тобто, самовільне відключення радіаторів в квартирі не є підставою для зменшення оплати за надані послуги.

Крім того, відповідно до п. 24-26 цих Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
За самовільне переобладнання споживача можна притягнути до Адміністративної відповідальності згідно із ст. 175 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.05 № 76, переобладнання - улаштування індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних та газових приладів; влаштування і переустаткування туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

Відповідно до пункту 1.4.4 цих Правил переобладнання та перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

Згідно з п. 1.4.6. зазначених Правил, власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання та перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

Спірні питання між сторонами розв'язуються шляхом переговорів або у судовому порядку.

Міністерство з питань житлово-комунального господарства України